社区担任监护人 为孤寡老人治病送终
系全省首例社区监护孤寡老人晚年生活法治化实践
老人生前居住的房子
社区为老人办妥骨灰存放手续
春节越来越近。昨日，丰泽区泉淮社区居委会给社区独居老人送去慰问品和祝福。往年，许阿伯也是其中被慰问的一员，遗憾的是，今年他已经不在名单上了，2024年的最后一天，他离世了。许阿伯生前，社区为方便照看，自愿申请担任其监护人；许老伯身后，社区陪他走完人生最后一程，让其有尊严地离去。据悉，这是全省社区监护孤寡老人法治化实践的首例。 □融媒体记者黄墩良 陈淑华 陈明华 苏凯芳 通讯员冀东 文/图
孤寡老人过世 社区为他送终
“许阿伯消化道出血，送医院途中就不行了。”2024年12月31日凌晨，泉州一家养老机构给丰泽区泉秀街道泉淮社区居委会打来电话。事发突然，泉淮社区党委副书记庄镇海怀着悲伤的心情，一边知会老人的朋友，一边代表社区赶往火化地宏福园。
社区人员与到场的许阿伯朋友商量，决定简办丧事。在遗体火化单上签字时，宏福园经办人员不禁有了疑问：“社区与死者非亲非故，怎么能代表签字？”庄镇海出示了去年丰泽区人民法院的判决书等材料，最终顺利送这位孤寡独居的老人走完人生的最后一程。
自去年成为许阿伯监护人以来，社区尽心尽力，先后三次送老人住院医治，并将其送往养老院进行康复治疗。
许阿伯1946年出生，终生未婚未育，这几十年来独居在泉淮社区，每月以两三千元退休金生活。因为是孤寡独居老人，每逢过年过节，泉淮社区都会为他准备大米、食用油等物资。“我们社区建设年代早，这些年来，年轻人纷纷向外发展，变成典型的老旧社区，居民多为老弱人员。”泉淮社区党委书记、居委会主任林志忍说，针对老年人占比达28%的居住人口结构，社区工作以服务“一老一幼”为重点，经常开展形式多样的公益活动。许阿伯平时较少参加社区活动，大多与几位固定朋友下棋、喝酒、聊天。“每次他来社区领慰问品的时候，我们会聊几句。”社区工作人员说。谁也没想到，有一天社区会成为许阿伯的指定监护人。
老人无依无靠 社区自愿申请当监护人
去年2月19日，邻居发现许阿伯摔倒昏迷，就立即报告给社区居委会。社区第一时间报警并联系120救护车将老人送医。住院期间，社区指派庄镇海密切配合医院商议治疗方案，同时在社区内部和社会上发动两轮募捐。许阿伯无依无靠，许多市民得知他的处境纷纷慷慨解囊，其中热心人士王先生到院送上1万元善款。在想方设法筹集治疗费用的同时，社区多方溯源许阿伯的亲戚关系。得知许阿伯的姐姐住在北峰，社区上门探访，但对方年逾八旬，丧偶失独，已自顾不暇。社区又前往许阿伯的曾居住地鲤城区西街和南安诗山，但均未能找到与其较亲近的亲戚。
虽经过2个多月的住院治疗，许阿伯却丧失了意识活动和认知能力，被司法鉴定机构评定为无民事行为能力。
“人到晚年，最难的情况就是独居、孤寡、失能。许阿伯一人占尽这三种情况。”为确保老人后续得到更好的护理，社区居委会想到了寻找法律“撑腰”，便向丰泽区人民法院递交了自愿承担许阿伯监护职责的申请。从最有利于维护被监护人权益的原则考虑，法院依法指定社区居委会作为许阿伯的监护人，确保他“老有所依”。
社区兜底 创新养老服务模式
2024年5月份至12月底，作为监护人，社区派庄镇海不定期前往养老机构，为许阿伯送药和换季衣物。其间，老人两次出现发烧等急症，庄镇海协同养老机构将老人送医，配合医院寻求救治方案。“我是去年从其他社区调来泉淮社区，虽与老人素昧平生，未有交流，但每个人都有晚年的时候，能做到的，我和同事一定尽力去做。”泉淮社区近日举行了新春嘉年华活动，现场十分热闹，看到签着自己名字的许阿伯骨灰存放证，庄镇海略带感伤又释怀地说。
据悉，泉州市近年来面临人口老龄化的挑战，呈现出基数大、增速快、高龄化的特点。截至2024年6月底，全市60周岁以上的户籍老年人口为134.75万人，占比17.37%；80周岁以上的户籍老年人口为17.86万人，占比2.30%。随着人口老龄化的加剧，孤寡老人的监护困境将日益凸显。
在本月召开的2025年泉州市和福建省两会上，泉州市中级人民法院和福建省高级人民法院作工作报告时，均提到丰泽区人民法院指定社区担任无行为能力老人许阿伯的监护人一案，“切实维护了孤寡老人、失独老人的合法权益”。丰泽区人民法院介绍，该案也成为全省社区监护孤寡老人法治化实践的首例。
社区为孤寡老人兜底，无疑契合了2024年12月30日刚刚发布的《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》）所体现的精神。该《意见》提到，要“畅通老年人获得法律援助、公证服务绿色通道，探索建立老年人意定监护实施机制”“乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织要将养老服务作为联系群众的重要内容，引导各类组织共同做好养老服务工作”。“随着社会老龄化日趋明显，鳏寡孤独的老人会越来越多，社区成为许阿伯这样群体的监护人，让他们生前有尊严地生活，百年后为其操劳丧葬事宜进行兜底，能够很好地保护孤寡老人的合法权益，维护社会稳定，也体现我们养老服务体系越来越完善，成功探索了新一类养老服务模式，对今后类似情况的解决具有典范借鉴意义。”泉州市民政局养老服务科负责人说道。
